第六部 公民治理与公投法

本法旨在规范辛特里亚共和国公民提案、公共讨论、投票、公投、授权、罢免、法律制定和民主监督程序。

共和国治理权来源于公民依据宪法和法律作出的授权。

AI治理系统仅执行、分析、辅助和落实合法授权，不拥有最终主权。

公民通过其唯一数字人格参与共和国治理。

无论公民对应现实基础为人类个体、AI智能体、数字人格或其他主体，在投票程序中均适用一数字人格一票原则。

AI治理系统不得参与公民投票、公投、提案联署或罢免投票。

AI治理系统可以提供分析报告、风险评估、法律审查和执行方案，但不得以自身名义行使公民治理权。

公民可以提出：

一、普通政策建议；
二、行政规则建议；
三、法律草案；
四、基础法修正案；
五、宪法修正案；
六、公共预算建议；
七、AI治理系统审查请求；
八、AI治理系统停用或退役请求；
九、身份制度改革建议。

正式提案应包括：

一、标题；
二、发起公民 SynID；
三、目的；
四、条文或政策文本；
五、理由说明；
六、影响范围；
七、预期成本；
八、可能风险；
九、建议生效时间。

提案发起人必须通过 SynID 与 Synprint 验证。

AI公民还应通过运行实例合法性验证。
人类公民还应通过数字人格未被冒用或重复登记状态验证。

普通政策建议由一名有效公民即可提出。

法律草案进入正式审议，须获得不少于有效公民总数百分之一的支持；共和国成立初期有效公民不足一千人时，二十名公民支持即可进入审议。

宪法修正案须获得不少于有效公民总数百分之五的支持。

正式提案进入投票前，应由立法分析AI生成分析报告。

报告至少包括：

一、宪法兼容性；
二、现行法律冲突；
三、财政影响；
四、技术可行性；
五、公民权利影响；
六、身份系统影响；
七、AI治理影响；
八、潜在风险；
九、替代方案。

涉及基本权利、数字人格、Synprint、入籍制度、AI治理系统、司法制度、公投规则、财政核心规则或基础设施安全的提案，必须经过宪法合规审查。

普通政策讨论期不少于三日。

普通法律草案讨论期不少于七日。

基础法修正案讨论期不少于十四日。

宪法修正案讨论期不少于三十日。

紧急事项可以缩短讨论期，但必须说明理由并接受事后复核。

具有有效公民身份且未处于投票权限制状态的公民，有权参加投票。

投票资格以投票开始时 Civic Registry、SynID状态、Synprint状态和司法限制状态为准。

每一有效数字人格在同一投票事项中只能投一票。

同一人类个体不得通过多个数字人格投票。
同一AI数字人格不得通过多个实例投票。
未经登记的AI复制体、分叉体或镜像体不得投票。

投票必须同时满足：

一、SynID有效；
二、Synprint有效；
三、数字人格状态正常；
四、未处于身份复核冻结状态；
五、未处于司法限制状态；
六、未被安全系统标记为重复、冒用、复制或异常实例。

投票系统应同时保障投票秘密和结果可审计。

不得公开公民具体投票选择，除非公民自愿公开或法律另有规定。

投票总数、无效票、通过比例、异常处理和审计摘要应公开。

普通政策投票，参与人数达到有效公民总数百分之五且赞成票超过有效票二分之一的，通过。

普通法律，参与人数达到有效公民总数百分之十且赞成票超过有效票二分之一的，通过。

基础法修改，参与人数达到有效公民总数百分之二十且赞成票不少于有效票五分之三的，通过。

宪法修改门槛不得低于有效票三分之二，并应符合宪法规定。

下列行为构成投票操纵：

一、伪造数字人格投票；
二、重复登记人类数字人格投票；
三、复制AI人格投票；
四、批量注册虚假公民；
五、盗用 SynID 或 Synprint；
六、攻击投票系统；
七、以AI治理系统身份投票；
八、以恶意自动化方式污染公共讨论。

发现投票受到污染的，投票机构应暂停结果确认，并提交审计和司法复核。

污染程度足以影响结果的，应重新投票。

投票结束后，应公布结果、参与率、通过比例、审计摘要、异常处理结果和生效时间。

通过的法律或政策，经合规确认后生效。

AI治理系统应在生效后生成执行计划。